Comentarios y propuestas a la OEA sobre la Reorganización de la Secretaría General de DDHH

Coalición Internacional de Organizaciones para los Derechos Humanos en las Américas

International Coalition of Organizations for Human Rights in the Americas

28 de octubre de 2004

 

Dr. Luigi R. Einaudi
Secretario General Interino
Organización de los Estados Americanos (OEA)

 

Distinguido Dr. Einaudi:

Las organizaciones firmantes, miembros de la Coalición Internacional de Organizaciones para los Derechos Humanos en las Américas (la Coalición) nos dirigimos a Ud. respetuosamente, a fin de expresarle nuestra consternación respecto de la reciente reorganización de la Secretaría General en el ámbito de derechos humanos y presentarle nuestros comentarios y propuestas. Ello, con el objeto de que revise las medidas de reorganización adoptadas para garantizar la plena autonomía, independencia y eficacia de los órganos del sistema interamericano de protección de los derechos humanos.

En primer lugar, consideramos que la Orden Ejecutiva 04-01 [1] socava la autonomía de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Dicha Orden Ejecutiva establece la dependencia financiera, política, organizacional y administrativa de la Secretaría Ejecutiva de la CIDH a una nueva instancia (Departamento de Asuntos de Derechos Humanos) de carácter eminentemente político y directamente ligada a la Secretaría General [2]. En tanto la Secretaría Ejecutiva tiene como función asistir a la CIDH en el ejercicio de sus funciones [3], afectar su independencia y autonomía puede mellar la plena eficacia, credibilidad y legitimidad de la CIDH así como del sistema en su conjunto. En tal sentido, las organizaciones firmantes no podemos dejar de reconocer que gracias a su independencia y autonomía, la labor desempeñada por la Comisión Interamericana asistida por su Secretaría ha sido crucial para la vigencia de los derechos humanos en la región.

La Secretaría Ejecutiva de la CIDH no debe estar sujeta a una estructura que implique dependencia jerárquica o funcional alguna más allá de la que posee respecto de la Comisión Interamericana. Por lo expuesto, entendemos errada la subordinación de la Secretaría Ejecutiva de la CIDH al nuevo Departamento de Asuntos de Derechos Humanos ya instituida dentro de la Secretaría General. Consecuentemente, cualquier iniciativa de re-estructuración de la Secretaría General debe garantizar plenamente la autonomía de los órganos de protección —por ejemplo mediante la consolidación normativa de estos principios — y fortalecer el sistema interamericano.

En segundo lugar, también es importante subrayar la necesidad de que cualquier proceso de reforma que involucre aspectos esenciales del sistema interamericano y de la protección de los derechos humanos, demanda la consideración oportuna e informada de los puntos de vista de sus principales actores involucrados. La participación de la sociedad civil en estos aspectos resulta esencial para dotar de legitimidad a las iniciativas que se adelanten en este campo. Por el contrario, vemos con preocupación que no ha sido éste el proceso seguido al adoptarse e implementarse la Orden Ejecutiva 04-01.

En síntesis, las organizaciones firmantes, miembros de la Coalición, esperamos que se modifique sin demora la Orden Ejecutiva 04-01, eliminando de ella toda restricción de la autonomía de la Comisión Interamericana —conforme a las observaciones efectuadas en la presente— y confiamos en mantener y profundizar el diálogo y la cooperación con la OEA en todo proceso de reforma y/o iniciativa relativos a los temas de derechos humanos. Como tantas veces lo ha sostenido la Asamblea General, la participación de la sociedad civil es un elemento fundamental para la OEA en sus procesos de iniciativas y toma de decisiones [4], y en el caso de derechos humanos, es crucial para el fortalecimiento del sistema interamericano de protección.

Sin otro particular, le saludamos a Usted con nuestra más distinguida consideración.

 

Organizaciones Adherentes:

 

[notas]

  1. Emitida el 15 de septiembre de 2004. [^]
  2. Cf. Ítem III del Anexo C sobre "Departamento de Asuntos de Derechos Humanos". Ver, especialmente las responsabilidades y funciones establecidas para la Secretaría de la CIDH (Num. 2). [^]
  3. Cf. art. 21 del Estatuto de la CIDH. [^]
  4. Cf. Resoluciones AG/RES. 1539 (XXVIII-0/98), AG/RES. 1661 (XXIX-O/99), AG/RES. 1668 (XXIX-O/99), AG/RES. 1707 (XXX-O/00), AG/RES. 1852 (XXXII-O/02), AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03). [^]

    5.  

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