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Agenda de diálogo entre el Gobierno y la Conaie: Por un Estado plurinacional y el Sumak Kawsay

Confederacion de Nacionalidades Indigenas del Ecuador (CONAIE)

Quito, 5 de octubre de 2009

Agenda Plurinacional

Antecedentes

El Movimiento Indígena conformado por las nacionalidades, Shuar, Achuar, Waorani; Shiwiar, Andoa, Zápara, Cofán, Siona, Secoya, Awá, Epera, Chachi, Tsáchila, Kichwa de la Amazonia , Pueblos Kichwa de la Sierra : Pastos, Otavalo, Karanki, Kayambi, Natabuela, Kitukara, Panzaleo, Tomabela, Chibuleo, Kisapincha, Salasaca, waranka, Puruwa, Cañari, Sarakuru, y pueblos de la Costa : Manta y Wankavilka, representado por la CONAIE y sus organizaciones regionales CONAICE, ECUARUNARI y CONFENIAE, ha desarrollado múltiples acciones históricas para la transformación democrática de la sociedad y la construcción del Estado Plurinacional y el fortalecimiento del Sumak Kawsay, actualmente vigente en la Constitución.

Para mejorar las condiciones socioeconómicas y ambientales en el territorio de las Nacionalidades Indígenas se necesita buscar la unidad y la auténtica relación intercultural entre las Nacionalidades y el Estado ecuatoriano, que contemple una participación plena y no discriminatoria en la toma de decisiones de los principales ejes para la construcción del Estado Plurinacional.

Sin embargo, estos objetivos democráticos han debido enfrentar la exclusión sistemática por parte del gobierno hacia las Nacionalidades y Pueblos, se ha invisibilizado y minimizado las propuestas planteadas, y además, se ha estigmatizado al movimiento indígena calificándolo como un mero ente gremial o corporativista, desconociendo su calidad de entidad histórica anterior a la existencia del Estado Ecuatoriano.

Para poder entender claramente el alcance de los problemas que nos han llevado a las últimas movilizaciones es indispensable señalar la sistemática violación de los derechos de la Nacionalidades y Pueblos Indígenas por parte del Estado y sus sucesivos gobiernos, resultado del cual se ha dado la siguiente situación:

A más de lo señalado y en razón de los acontecimientos suscitados, exigimos que previo a todo otro acuerdo o consenso, se proceda a:

Para el Ejecutivo

A partir de lo señalado, solicitamos:

  1. Cese inmediato por parte del gobierno de los mensajes discriminatorios, racistas y desprestigio a los líderes de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador por asumir nuestra responsabilidad como ciudadanos críticos y propositivos de la realidad nacional.
  2. Las Nacionalidades y los Pueblos exigimos la participación efectiva en la construcción e implementación del Estado Plurinacional, respetando la diversidad, la crítica, la tolerancia, el diálogo transparente y público con todos los sectores.
  3. Revisar el proceso de regionalización dispuesto en forma unilateral por la SENPLADES y respetar lo establecido en el Artículo 250 de la Constitución , relacionado con la creación de la Circunscripción Territorial Especial de la Amazonía
  4. Demandar al Estado Ecuatoriano la aprobación inmediata de la reforma del proyecto de la Ley 010 estableciendo mayor participación de las 10 Nacionalidades en la distribución de los fondos establecidos en esta ley y una representación proporcional de estas Nacionalidades en las instancias de la administración del ECORAE.
  5. Cese inmediato de la creación de los Comités de la Revolución Ciudadana en comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, que atentan a su integridad organizativa y causar conflictos internos.
  6. Expedir un Decreto Ejecutivo que institucionalice el proceso de diálogo, disponiendo el cumplimiento de los acuerdos establecidos con el Presidente de la República y organismos del Estado a las autoridades respectivas.
  7. Anulación inmediata de todos los contratos petroleros, de los bloques 15, 20, 23 y 24, y las concesiones mineras otorgadas en las provincias de Orellana, Napo, Pastaza, Morona Santiago y Zamora Chinchipe, en particular las asignadas ECSA.SA., Aurelian Kinrous Ecuador, entre otros que responden a interés multinacionales; los bloques 4 y 5 en las Provincias de Santa Elena y Guayas, así como la remediación ambiental y las indemnizaciones en las demás zonas intervenidas por las industrias petroleras y minera y por la explotación maderera y camaroneras.
  8. Retiro inmediato de la Ley de recursos hídricos para elaborar una Ley en consenso entre todos los sectores
  9. Cumplimiento real de las garantías integrales e irrestrictas para el ejercicio del derecho a la vida y a la territorialidad de las Nacionalidades Libres Tagaeri, Taromenane, desde sus propios sistemas de vida, de acuerdo al Artículo 57 numeral 21 de la Constitución Política , de las medidas cautelares de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, otorgadas en el año 2006, en los convenios y tratados internacionales, con administración autónoma de su territorio de acuerdo a las políticas de la nacionalidad Waorani.
  10. Efectivo cumplimiento de las garantías integrales a los derechos territoriales y la autodeterminación de las Nacionalidades y Pueblos cuyos territorios se encuentran en las zonas de frontera, quienes están amenazados por la invasión de empresas extractivas, por la militarización y la violencia: Awa, Epera, Chachi, Cofán, Secoya, Siona, Kichwa en la frontera con Colombia y las Nacionalidades Shuar, Achuar, Sapara, Andoas, Shiwiar en la frontera con el Perú.
  11. Titulación de los territorios ancestrales de las nacionalidades y pueblos a nivel nacional con el carácter de comunitario, imprescriptible, indivisible, inembargable; y el respeto a ejercer sus derechos propios, las formas de participación y organización en las circunscripciones y sus gobiernos autónomos. Recuperación de tierras y territorios, recuperación de los suelos degradados en la Sierra, resolución de conflictos y descartar la creación de circuitos y distritos.
  12. Promover la democratización de la comunicación a través de un sistema de comunicación nacional basado en una institucionalidad plurinacional, participativa, y equitativa. Redefinición de los medios de comunicación a servicios de comunicación. Asignación del 33% de frecuencias para cada uno de los sectores definidos en la Constitución y presentado en el Proyecto de Ley de Comunicación por el Foro Social de la comunicación y las Nacionalidades y Pueblos.
  13. Derogatoria de los Decretos Ejecutivos y reestablecimiento de la autonomía técnica, administrativa y financiera de las instituciones indígenas: DINEIB, Secretaría Nacional de Salud Intercultural.
    • Decreto 1585 que politiza el sistema de educación intercultural bilingüe.
    • Decreto 1780 y su reforma que facultan atribuciones a las misiones religiosas católicas sobre la formación de las poblaciones indígenas y campesinas.
    • Decreto 1701 que legaliza la flexibilización laboral.
    • Decreto No. 1391 que legaliza las concesiones a las camaroneras en los territorios ancestrales.
    • Eliminación del Acuerdo Ministerial sobre el Registro Único de Organizaciones Sociales, RUOS que es inconstitucional y les convierte en sujetos tributarios a las comunidades.
  14. Respeto a la Ley orgánica de las instituciones indígenas, la misma que deben ser fortalecidas y especializadas en la formulación de planes, diseño y ejecución de políticas para garantizar la implementación del Estado Plurinacional.
  15. Disponer que el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural entregue el patrimonio histórico y cultural de las nacionalidades y pueblos y reestablezca las facultades administrativas al Instituto Inga pirca del Pueblo Kañari, tal como lo establece el Decreto 1475 de fecha 3 de mayo 2001.
  16. Suspensión de los programas como: socio bosque, socio páramo y créditos clientelares, entre otros que atentan a las formas de organización y los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades.
  17. Conforme al Art. 19 inciso 2 de la Constitución y aperturar espacios en los medios gubernamentales para el derecho a la réplica, información, comunicación de las nacionalidades, pueblos y ciudadanía en general.

A la Asamblea Nacional

  1. Demandar a la Asamblea Nacional que adopte la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI) como Ley de la república.
  2. Elaborar los Proyectos de Ley de manera colectiva con la participación real y efectiva de todos los sectores, que sus propuestas sean acogidas y que no se impongan textos de manera unilateral y dictatorial. En particular las Leyes de: Recursos Hídricos, Biodiversidad, Comunicación, Educación Intercultural Bilingüe, Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización, reforma agraria entre otras.
  3. Creación de la Circunscripción Territorial Especial de la Amazonía. A fin de dar cumplimiento al Art. 250 de la Constitución , la Asamblea Nacional , en un plazo de ciento ochenta días, dictará la ley de creación de la Circunscripción Territorial Especial que integrará el territorio de las provincias amazónicas con una planificación integral que incluirá aspectos políticos sociales, económicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento territorial que garantice el uso, administración, conservación y protección de sus ecosistemas y el principio del Sumak Kawsay; así como lo contemplado en el Art. 259, relacionado con la compensación de inequidades del desarrollo. Este proceso legislativo deberá realizarse con la plena participación de la población, las Nacionalidades y Pueblos y los gobiernos descentralizados autónomos de esta Región.
  4. Calificar y aprobar el Proyecto presentado sobre la Ley del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador.
  5. Incorporar en el Código de Ordenamiento Territorial la creación de las Circunscripciones Territoriales Indígenas CTI con todas las competencias, amparadas en la Constitución , los Derechos Colectivos, los Convenios, Tratados y Declaraciones Internacionales, con su respectivo financiamiento permanente en el Presupuesto General del Estado.

A la Corte Constitucional

  1. Resolución favorable inmediata a la demanda de inconstitucionalidad de la Ley de Minería.
  • Marlon Santi, presidente CONAIE
  • Humberto Cholango, presidente ECUARUNARI
  • Tito Puanchi, presidente CONFENIAE
  • Raúl Tapuyo, presidente CONAICE

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